重磅！2022年省委一号文件解读
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今日，四川省人民政府新闻办公室举行2022年省委一号文件新闻发布会。省委农办、农业农村厅、自然资源厅、省乡村振兴局等相关部门就《关于做好2022年“三农”重点工作 全面推进乡村振兴的意见》作了解读。
突出三件大事
粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护
抓好五个重点
农业科技创新、10+3现代农业体系建设、美丽四川·宜居乡村建设、乡村治理、发展壮大新型农村集体经济
强化四项保障
强化党的领导、投入保障、要素保障、深化农业农村改革
确保今年全省粮食总产量超710亿斤
今年我省粮食生产的目标任务是面积稳定在9500万亩以上、总产量稳定在710亿斤以上。
如何确保这些目标落到实处？省农业农村厅副厅长肖小余表示，今年全省将重点组织开展好“六大行动”，确保完成全年粮食扩面增产任务。
首先是“落实政策稳面积”行动。落实好国家耕地地力保护补贴、稻谷补贴、稻谷最低收购价和省级财政种粮大户补贴等惠农政策，在76个产粮大县全覆盖开展完全成本保险试点，确保种粮有合理收益，充分调动经营主体和农民群众的种粮积极性。同时，严格良田粮用管控，巩固撂荒地治理成果，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。
二是开展“强化服务攻单产”行动。组织开展好农资、农技、农机和助耕帮扶等“四个服务”，特别是加强农资调剂调运，满足生产所需。组建科技小分队，抓好指导服务和技术培训，促进大面积均衡增产增效。
三是开展“创建园区树标杆”行动。坚持省、市、县各级粮食园区占比不低于30%，发挥好35个国家级、省级粮食园区引领作用，大力发展“稻香杯”优质稻、青贮饲用玉米、酿酒高粱、高蛋白大豆、加工专用马铃薯等优质粮食生产，着力推动川粮油结构不断优化。
四是开展“粮经统筹增效益”行动。拟统筹落实5.3亿元财政资金，建设16个“以粮为主、粮经统筹、种养循环、五良融合”的现代农业示范区；建设10个鱼米之乡示范县；建设22个“五良融合”宜机化改造发展示范县，实现“千斤粮万元钱”“吨粮田五千元”，促进粮食增产，农民增收。
五是开展“防治灾害减损失”行动。重点做好小麦条锈病和赤霉病、水稻“两迁”害虫和稻瘟病等病虫害监测防控。及早制定完善技术预案，科学有效应对可能出现的干早、洪涝和低温冻害等自然灾害。
六是开展“严格考评添动力”行动。将粮食扩面增产纳入乡村振兴战略实绩考核内容，严格开展粮食安全党政同责考核，对未能完成粮食生产目标任务的市（州）、县（市、区），一票否决涉农工作考评和表彰。开展“稻香杯”暨农业丰收奖评选，评选表彰一批粮食生产先进集体、个人和优质稻品种。
到2024年底，我省实现村级片区规划按需应编尽编
以乡村国土空间规划为引领推进美丽四川宜居乡村建设。
省自然资源厅总工程师罗旭刚就介绍这项工作具体进展和下一步安排作了介绍。
罗旭刚表示，省委、省政府明确了到2023年6月分三个批次完成乡镇级片区规划，到2024年底实现村级片区规划按需应编尽编的总体目标。
同时把片区乡村规划作为重点工作，完成了两轮覆盖11个县（市）的省级试点、推动组建了省市县三级工作专班、研究制定了指导意见和编制指南等规范性文件、开展了多轮次培训督导，目前，全省第一批次规划编制工作已全面展开。
下一步，省自然资源厅将坚持月调度工作机制，组织省级工作专班适时派出工作组，定期督导检查各地市级专班履职情况，以及规划编制工作推进情况，督促各地高质量推进相关工作；
结合调度督导发现的问题组织省级工作专班开展全省性培训，集中解答各地工作推进中的疑问。对个别技术力量薄弱、确有困难的县（市、区），适时派出工作组，开展“点对点”的工作方式，确保统筹推进不掉队。
严格成果质量把关，四川将建立省、市、县专班分级审查备案和责任落实机制，指导地方深入开展专家咨询论证、公众意见征集、规委会审议等工作，确保规划的科学性、实用性和前瞻性。
同时进一步探索规划实施机制，重点是跨乡镇的产业协同与利益分享、基础设施和公共服务设施共建共享等规划实施管理机制和配套政策。
今年全省要增播大豆100万亩
要落实国家大豆振兴计划，将开展大豆科技自强县和玉米大豆带状复合种植全程机械化试验推广，不折不扣地完成310万亩大豆玉米带状复合种植示范推广任务和全省大豆播种面积比上年增加100万亩的任务。
目前省农业农村厅已将765.1万亩的大豆生产面积任务分解下达到各市（州），与粮食生产目标任务同步下达、同步考核，要求确保完成全年粮食和大豆生产目标任务。
为推进大豆扩面，今年农业农村部安排我省实施310万亩大豆玉米带状复合种植示范推广项目。我们精心组织实施，制定了项目实施方案和技术方案，明确由18个市（州）的108个县（市、区）承担示范推广任务，中央财政对项目实施将给予每亩150元的补贴。
我省将落实省级财政资金2亿元以上，在全省“以粮为主 粮经统筹”试点“五良”融合农田宜机化改造试点项目中，确定30个试点县每县建设1个面积2000亩至3000亩以上的示范区，重点推广大豆与玉米或高粱带状复合种植、幼龄果园间套作大豆等模式，在不与大宗粮食争地的前提下，保证玉米基本不减产，增收一季大豆。
据悉，目前我省印发了《关于做好大豆种子供给保障的通知》，对省内种子企业组织大豆供种进行调度，掌握全省大豆种源保供情况。将大豆玉米带状复合种植机具纳入农机购置补贴新产品试点，对大豆玉米带状复合种植专用播种机予以补贴。
同时抓好社会化服务及技术培训督导，将农业生产社会化服务项目资金优先支持承担大豆扩种任务的县（市、区），组织四川农大、省农科院等教学科研单位专家及各级农技人员，开展全方位、多渠道、多层级培训。还将派出督导组赴21个市（州）重点督导各地大豆扩种工作。
压实耕地保护责任
今年我省将进一步压紧压实耕地保护责任，严格按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，与地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。
严格实行耕地保护党政同责，今年我省将扎实开展耕地保护责任目标考核，推行耕地保护“田长制”，推动建立省、市、县、乡、村“五级”网格化监管体系，压紧压实各地耕地保护的主体责任和省级相关部门的行业监管责任，推动形成全社会耕地保护合力。
强化耕地保护源头管控，严把用地审查关，严格执行各类土地使用标准，千方百计避让永久基本农田，不占或者尽量少占耕地特别是优质耕地。坚持要素跟着项目走，认真落实“增存挂钩”机制，深入推进“标准地”与“亩均论英雄”改革联动，从而提升节约集约利用水平，从源头上减少不合理的耕地占用。
记者了解到，我省还将试点运用电子桩、二维码等信息化手段加强监管。加大土地督察执法力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设和改变耕地用途行为，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。
严格耕地用途管制，明确耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。分类明确耕地用途，落实耕地利用优先序。
严格管控耕地转为林地、草地、园地等其他类型农用地以及农业设施建设用地，持续开展耕地变化的情况动态监测，试点运用电子桩、二维码等信息化手段加强监管。加大土地督察执法力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设和改变耕地用途行为，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。
同时，稳妥审慎推进耕地恢复，切实落实好“农田就是农田，而且必须是良田”的要求，结合片区国土空间规划，以片区为单元编制土地综合整治实施方案，对田、水、路、林、村进行全要素综合整治，优化耕地布局，增加耕地面积。
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成都日报
记者 陈泳
编辑 王戬
图片 陈泳 本报资料图片 新津县
校对 周杨云
审核 张婷婷 庄伟伟 饶竹舟 单正华
监制 沈山